Биология
Википедия
Биология
Биологией называется наука о жизни. Биология – одна из естественных наук, объекты которой – это живые существа и их взаимоотношения с окружающей средой. Б... читать далее »
Новости Биологии
10.10.2007 23:10
Дикие животные будут под защитой . Биология.
На заседании Московской городской Думы 10 октября принят в первом чтении проект закона «Об охране диких животных в городе Москве».
Основной причиной разработки законопроекта об охране диких животных стало то обстоятельство, что в федеральном законе не в полной мере учтены особенности каждой конкретной местности, поэтому авторы документа преследовали цель максимально отразить ту специфику, которая имеется в Москве.
Как отметил представлявший документ руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды Леонид Бочин, Москва присоединилась к обязательствам крупных городов принимать меры к защите диких животных и среды их обитания, предусмотренные принятой в 2003 году в Сан-Франциско «Хартией зеленых городов».
Проектом закона регулируются вопросы охраны диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, и среды их обитания, которой являются: территории особо охраняемые, природного комплекса и озелененные, а также вопросы создания благоприятной обстановки для существования диких животных в полувольных условиях или в искусственной среде.
В законопроекте дано понятие диких животных, к которым относятся звери, птицы, рыбы, насекомые, естественные для фауны города Москвы. Докладчик особо подчеркнул, что содержание домашних животных, в том числе кошек и собак, этим документом не регулируется. Законопроект не распространяется и на синантропных животных, к которым относятся вороны, голуби, крысы и другие, которые не содержатся человеком, но используют продукты его жизнедеятельности и находятся в условиях, возникших или видоизмененных в результате его деятельности. Не распространяется законопроект также на диких животных, занесенных в «Красную книгу Российской Федерации», потому что например, для белого медведя, леопарда, снежного барса Москва не является естественной средой обитания, и в условиях города они находятся в неволе. Не относятся к типичным представителям городской фауны, а потому и не попадают под действие разработанного документа дикие животные, находящиеся под угрозой исчезновения – среда их обитания находится за пределами России, и в условиях города они содержатся в неволе. Эти животные подпадают под действие конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.
В естественных условиях в Москве наблюдаются: барсуки, бобры, ласки, белки, хори, горностаи; много видов птиц (большая выпь, черный коршун, сапсан, стервятник, совы и другие). Всего в столице проживает около 280 видов позвоночных животных. В «Красную книгу города Москвы» занесены 13 видов млекопитающих животных, 80 видов птиц, 3 вида пресмыкающихся, 8 видов земноводных, 10 видов рыб, по одному виду моллюсков и ракообразных, около 140 видов насекомых. Они обитают на озелененных территориях любого типа, поэтому вопросы использования этих территорий, с учетом проживания там представителей животного мира, требуют особого регулирования.
Леонид Бочин отметил, что условия обитания диких животных в Москве имеют свою специфику. Кроме естественной среды, существуют такие виды обитания животных, как полувольные условия и искусственно созданная среда обитания. В федеральном законодательстве таких понятий нет, как нет и определения критического места пребывания, поэтому разработчики, вводя их в проект городского закона, опирались на данные городской программы восстановления биоразнообразия, реализация которой завершается этом году. В законопроекте устанавливаются требования и ограничения при осуществлении хозяйственной деятельности и пользовании дикими животными, что позволит запретить охоту, стрельбу по птицам, натравливание собак на лесных обитателей и любые другие действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности, нарушению среды обитания диких животных. В качестве одной из действенных мер по охране диких животных предусматривается создание центров реабилитации.
В законопроекте конкретизируются полномочия субъекта Федерации по осуществлению государственного контроля объектов животного мира, их мониторинга и учета, одновременно определяются полномочия органов государственной власти города, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета.
По словам Леонида Бочина, представленный законопроект формирует единую систему управления охраной и восстановлением видов животных, устраняет пробелы федерального и московского законодательства, объединяет нормы городских актов, конкретизирует полномочия городских органов власти, устанавливает систему требований и ограничений в области охраны диких животных и среды их обитания, устанавливает административную ответственность и создает правовой базис для принятия необходимых актов по регулированию вопросов охраны диких животных и мест их обитания.
Председатель комиссии Мосгордумы по экологической политике Вера Степаненко (фракция «Единая Россия») заметила, что животные являются своеобразными показателями состояния окружающей среды и ее изменения: если в реке водятся бобры, значит, вода чистая, если в городе растет число ворон, значит, увеличивается количество неубранного мусора. Вера Степаненко подчеркнула, что законопроект нацелен на защиту наших братьев меньших, которые живут в городе и также, как зеленые насаждения, нуждаются в особом отношении, поэтому, осуществляя свою деятельность, в том числе и по благоустройству, люди должны задумываться, не нанесут ли они вред природе. Депутат также отметила, что работа над законопроектом потребовала немало времени и усилий, что связано, в частности, с отсутствием многих норм в федеральном законодательстве и уточнением предмета регулирования. По ее мнению, представленный на рассмотрение в Думу законопроект достаточно выверенный, и после совместной доработки он станет ясен и понятен широкому кругу пользователей.
В ходе обсуждения депутаты задавали вопросы, касающиеся мер экономического стимулирования, обращения с экзотическими животными, о мерах административной ответственности, применяемых к нарушителям, спорили о правильности использования определения «синантропные животные» и других используемых в законопроекте понятий.
К принятому в первом чтении законопроекту депутаты в течение месяца будут подавать поправки, после чего вернутся к работе над ним.
Любовь Ясонова
http://duma.mos.ru/cgi-bin/pbl_web?vid=2&osn_id=0&id_rub=1&news_unom=19813
http://www.vesti-moscow.ru/rnews.html?id=18008&cid=16
http://www.mosinform.ru/news.php?id=20171
*****
Положение о корректировке границ особо охраняемых природных территорий будет откорректировано.
На заседании Московской городской Думы 10 октября принят в первом чтении проект закона «О внесении изменения в статью 8 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве».
По словам автора законопроекта председателя комиссии Мосгордумы по экологической политике Веры Степаненко (фракция «Единая Россия»), практика применения закона о защите особо охраняемых природных территорий (ООПТ) показала, что сегодня активно используется механизм корректировки их границ. Как правило, это связано с нахождением на особых природных территориях сторонних пользователей, появившихся еще до того, как была официально образована ООПТ. Между тем, ничем не ограниченная корректировка вызывает обеспокоенность экологической общественности, так как «корректировка без ограничений» может стать лазейкой для нарушителей.
В законопроекте предлагается дать право правительству города вносить изменения в границы особо охраняемых природных территорий при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы не чаще одного раза в три года в отношении площади, не превышающей один процент соответствующей территории. Именно такое ограничение «во времени и в пространстве» предложено в связи с тем, что раз в три года утверждаются среднесрочные городские программы, в том числе экологическая, при рассмотрении и принятии которых возможно уточнение площади и границ ООПТ.
Что же касается одного процента конкретной территории с особым статусом, то, по мнению Веры Степаненко, это достаточно небольшая площадь, в пределах которой корректировка границ не составит угрозы ее существованию и не нарушит биоценоз лесного массива.
Депутаты приняли предложенный законопроект в первом чтении, взяв две недели на внесение поправок.
Любовь Ясонова
http://duma.mos.ru/cgi-bin/pbl_web?vid=2&osn_id=0&id_rub=1&news_unom=19814
Основной причиной разработки законопроекта об охране диких животных стало то обстоятельство, что в федеральном законе не в полной мере учтены особенности каждой конкретной местности, поэтому авторы документа преследовали цель максимально отразить ту специфику, которая имеется в Москве.
Как отметил представлявший документ руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды Леонид Бочин, Москва присоединилась к обязательствам крупных городов принимать меры к защите диких животных и среды их обитания, предусмотренные принятой в 2003 году в Сан-Франциско «Хартией зеленых городов».
Проектом закона регулируются вопросы охраны диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, и среды их обитания, которой являются: территории особо охраняемые, природного комплекса и озелененные, а также вопросы создания благоприятной обстановки для существования диких животных в полувольных условиях или в искусственной среде.
В законопроекте дано понятие диких животных, к которым относятся звери, птицы, рыбы, насекомые, естественные для фауны города Москвы. Докладчик особо подчеркнул, что содержание домашних животных, в том числе кошек и собак, этим документом не регулируется. Законопроект не распространяется и на синантропных животных, к которым относятся вороны, голуби, крысы и другие, которые не содержатся человеком, но используют продукты его жизнедеятельности и находятся в условиях, возникших или видоизмененных в результате его деятельности. Не распространяется законопроект также на диких животных, занесенных в «Красную книгу Российской Федерации», потому что например, для белого медведя, леопарда, снежного барса Москва не является естественной средой обитания, и в условиях города они находятся в неволе. Не относятся к типичным представителям городской фауны, а потому и не попадают под действие разработанного документа дикие животные, находящиеся под угрозой исчезновения – среда их обитания находится за пределами России, и в условиях города они содержатся в неволе. Эти животные подпадают под действие конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.
В естественных условиях в Москве наблюдаются: барсуки, бобры, ласки, белки, хори, горностаи; много видов птиц (большая выпь, черный коршун, сапсан, стервятник, совы и другие). Всего в столице проживает около 280 видов позвоночных животных. В «Красную книгу города Москвы» занесены 13 видов млекопитающих животных, 80 видов птиц, 3 вида пресмыкающихся, 8 видов земноводных, 10 видов рыб, по одному виду моллюсков и ракообразных, около 140 видов насекомых. Они обитают на озелененных территориях любого типа, поэтому вопросы использования этих территорий, с учетом проживания там представителей животного мира, требуют особого регулирования.
Леонид Бочин отметил, что условия обитания диких животных в Москве имеют свою специфику. Кроме естественной среды, существуют такие виды обитания животных, как полувольные условия и искусственно созданная среда обитания. В федеральном законодательстве таких понятий нет, как нет и определения критического места пребывания, поэтому разработчики, вводя их в проект городского закона, опирались на данные городской программы восстановления биоразнообразия, реализация которой завершается этом году. В законопроекте устанавливаются требования и ограничения при осуществлении хозяйственной деятельности и пользовании дикими животными, что позволит запретить охоту, стрельбу по птицам, натравливание собак на лесных обитателей и любые другие действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности, нарушению среды обитания диких животных. В качестве одной из действенных мер по охране диких животных предусматривается создание центров реабилитации.
В законопроекте конкретизируются полномочия субъекта Федерации по осуществлению государственного контроля объектов животного мира, их мониторинга и учета, одновременно определяются полномочия органов государственной власти города, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета.
По словам Леонида Бочина, представленный законопроект формирует единую систему управления охраной и восстановлением видов животных, устраняет пробелы федерального и московского законодательства, объединяет нормы городских актов, конкретизирует полномочия городских органов власти, устанавливает систему требований и ограничений в области охраны диких животных и среды их обитания, устанавливает административную ответственность и создает правовой базис для принятия необходимых актов по регулированию вопросов охраны диких животных и мест их обитания.
Председатель комиссии Мосгордумы по экологической политике Вера Степаненко (фракция «Единая Россия») заметила, что животные являются своеобразными показателями состояния окружающей среды и ее изменения: если в реке водятся бобры, значит, вода чистая, если в городе растет число ворон, значит, увеличивается количество неубранного мусора. Вера Степаненко подчеркнула, что законопроект нацелен на защиту наших братьев меньших, которые живут в городе и также, как зеленые насаждения, нуждаются в особом отношении, поэтому, осуществляя свою деятельность, в том числе и по благоустройству, люди должны задумываться, не нанесут ли они вред природе. Депутат также отметила, что работа над законопроектом потребовала немало времени и усилий, что связано, в частности, с отсутствием многих норм в федеральном законодательстве и уточнением предмета регулирования. По ее мнению, представленный на рассмотрение в Думу законопроект достаточно выверенный, и после совместной доработки он станет ясен и понятен широкому кругу пользователей.
В ходе обсуждения депутаты задавали вопросы, касающиеся мер экономического стимулирования, обращения с экзотическими животными, о мерах административной ответственности, применяемых к нарушителям, спорили о правильности использования определения «синантропные животные» и других используемых в законопроекте понятий.
К принятому в первом чтении законопроекту депутаты в течение месяца будут подавать поправки, после чего вернутся к работе над ним.
Любовь Ясонова
http://duma.mos.ru/cgi-bin/pbl_web?vid=2&osn_id=0&id_rub=1&news_unom=19813
http://www.vesti-moscow.ru/rnews.html?id=18008&cid=16
http://www.mosinform.ru/news.php?id=20171
*****
Положение о корректировке границ особо охраняемых природных территорий будет откорректировано.
На заседании Московской городской Думы 10 октября принят в первом чтении проект закона «О внесении изменения в статью 8 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве».
По словам автора законопроекта председателя комиссии Мосгордумы по экологической политике Веры Степаненко (фракция «Единая Россия»), практика применения закона о защите особо охраняемых природных территорий (ООПТ) показала, что сегодня активно используется механизм корректировки их границ. Как правило, это связано с нахождением на особых природных территориях сторонних пользователей, появившихся еще до того, как была официально образована ООПТ. Между тем, ничем не ограниченная корректировка вызывает обеспокоенность экологической общественности, так как «корректировка без ограничений» может стать лазейкой для нарушителей.
В законопроекте предлагается дать право правительству города вносить изменения в границы особо охраняемых природных территорий при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы не чаще одного раза в три года в отношении площади, не превышающей один процент соответствующей территории. Именно такое ограничение «во времени и в пространстве» предложено в связи с тем, что раз в три года утверждаются среднесрочные городские программы, в том числе экологическая, при рассмотрении и принятии которых возможно уточнение площади и границ ООПТ.
Что же касается одного процента конкретной территории с особым статусом, то, по мнению Веры Степаненко, это достаточно небольшая площадь, в пределах которой корректировка границ не составит угрозы ее существованию и не нарушит биоценоз лесного массива.
Депутаты приняли предложенный законопроект в первом чтении, взяв две недели на внесение поправок.
Любовь Ясонова
http://duma.mos.ru/cgi-bin/pbl_web?vid=2&osn_id=0&id_rub=1&news_unom=19814