В 2010 году в поддержку рынка труда из федерального бюджета будет выделено более 36,4 млрд руб. Социальных взрывов правительство не прогнозирует, а безработица скорее всего будет только сокращаться. О том, почему в Белом доме верят в такой сценарий развития ситуации, корреспонденту РБК daily ЕЛЕНЕ ЗИБРОВОЙ рассказал замглавы Минздравсоцразвития МАКСИМ ТОПИЛИН.

— Регистрируемая безработица падает, но на учет в службы занятости становятся далеко не все. Каковы реальные масштабы безработицы?

— Даже если вести учет по методологии МОТ (подсчет всех потерявших и ищущих работу), безработица все равно снижается. В августе их общая численность была 6 млн человек, это 7,8% экономически активного населения. На 7 октября в службах занятости было зарегистрировано 2 млн 35 тыс. безработных, за неделю показатель снизился на 1,2%. Это говорит о том, что на рынке труда все немного утряслось. Тенденции по снижению регистрируемой и общей безработицы совпадают. К зиме показатели могут ухудшиться — это объективный сезонный процесс.

— Эксперты уверяют, что проблем с безработицей можно было избежать, если бы все меры — создание временные рабочих мест, переобучение и прочее — были приняты не в кризис, а до него.

— Мы запустили наши программы раньше всех других антикризисных мер. Уже к маю они были развернуты, а к лету мы могли объективно оценивать ситуацию. Я часто встречаюсь с экспертами и всегда спрашиваю: «Что еще надо делать?» И ни одного предложения, кроме как «создавать новые рабочие места», не слышу. Но это мы и сами знаем.

— Вы согласны, что губернаторы завышают данные по безработице, чтобы выбить больше денег на борьбу с ней?

— Бытует мнение, что некоторые, наоборот, занижают данные, потому что уровень безработицы в регионе — это один из показателей качества их работы. Но федеральный центр контролирует службы занятости. У нас есть деньги, и мы готовы финансировать программу занятости. Главное условие — ее эффективность. Мы смотрим не только на показатели безработицы: растет она или падает (если растет, мы, конечно, имеем это в виду). Но, если регион имеет невнятную программу, губернатор никогда не получит деньги.

— Весной вы говорили, что действующая система пособий по безработице устарела. Планируете ее менять?

— На следующий год — точно нет, сначала проанализируем ситуацию по текущему году. Но мы всегда говорили, что надо переходить на страховой принцип, хотя прямо сегодня это делать преждевременно. В 2000 году мы перешли на обычные социальные выплаты, хотя они и зависят от средней заработной платы работника. Через 2—3 года планируем начать переход на страховые выплаты. Это значит, что люди, которые работали и получали зарплату, получат возмещение по международным стандартам — 60—70% заработка.

У нас в законодательстве тоже есть норма, что в первые месяцы человек получает 75% от зарплаты.

Но при этом у нас есть ограничение — максимальное пособие по безработице 4900 руб. с учетом районного коэффициента. То есть если ваш заработок 30 тыс., вы все равно получите только 4900 плюс коэффициент. А к переходу на страховые выплаты нужно тщательно готовиться — ведь это дополнительная нагрузка на фонд оплаты труда. Очень важно все взвесить совместно с работодателями и профсоюзами, здесь может быть только согласованное тремя сторонами решение.