Турция рулит Анкара чрезвычайно активизировалась на внешнем контуре. Создав серьезный задел в арабском мире, приходящем в себя от собственных революций, она объявила ультиматум Европе из-за нерешенности кипрской проблемы. Поводом послужило намерение Республики Кипр разрабатывать углеводороды на собственном шельфе. Скандал набирает обороты. Ультиматум Европе

Турция выдвинула новый ультиматум Евросоюзу. Анкара заморозит отношения с ЕС, если с июля 2012 года Кипр станет председателем в ЕС, а кипрская проблема все еще не будет разрешена. Такое заявление прозвучало в воскресенье 18 сентября из уст вице-премьера Турции Бешира Аталая: «Если мирные переговоры там (на Кипре) ничего не решат, а ЕС предоставит переходящий пост председателя Южному Кипру, между Турцией и ЕС начнется настоящий кризис... Потому что мы заморозим наши отношения с ЕС. Мы заявили об этом, так как правительство приняло такое решение». Это заявление прозвучало в тот день, когда президент Турции Абдулла Гюль находился в Германии с визитом.

Напомним, Турция – не член в ЕС, а лишь кандидат на вступление в эту европейскую организацию. Переговоры идут с апреля 1987 года, причем нервно и трудно. Евросоюз поставил ряд условий, которые должна выполнить Анкара в роли кандидата. За 23 года переговоров многие в Турции уже не так сильно хотят в ЕС, во всяком случае энтузиазм значительно снизился. Хотя власти по-прежнему утверждают, что евроинтеграция – это стратегическая цель.

Не в последнюю очередь по этой причине Анкара может себе позволить такие политические демарши в отношении Брюсселя. «Переговорный процесс о евроинтеграции длится многие годы, особых прорывов нет, сколько времени впереди – тоже непонятно, – отметил „Эксперту Online” Дмитрий Данилов, заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН. – Турция использует всякую возможность, чтобы давить на ЕС, где кроме евроинтеграции решаются еще и другие вопросы, например, проблема участия Анкары в европейской политике безопасности и обороны». По словам аналитика, давление в ходе переговоров идет со стороны НАТО и США. Со стороны НАТО и Вашингтона есть предложение по поводу специальных условий участия Турции в этой политике. Во-первых, предлагается заключить специальное соглашение между Турцией и ЕС, предполагающее участие Анкары в политике безопасности и обороны с правом выработки и принятия решений. Этого ЕС допустить не может, так как в Евросоюзе принята формула: третьи страны участвуют в проектах ЕС в качестве третьих сторон под европейским флагом и в принятии решений участия не принимают. Во-вторых, что касается работы Анкары в Европейском оборонном агентстве, то предлагается для нее создать статус наблюдателя, но с расширенными правами. «По сути, процесс принятия решений о сотрудничестве между ЕС и НАТО заблокирован, потому что Турция – не входит в ЕС, но входит в НАТО. Заблокирован и процесс обмена секретными документами между НАТО и ЕС», – резюмирует Данилов.

Возможно, в такой ситуации разные средства давления на Евросоюз считаются Анкарой приемлемыми. «Турция демонстрирует свою независимую политику в отношении ЕС все чаще и чаще. Не имея видимой перспективы в этом переговорном процессе, Турция может позволить себе спекулировать, так как рисковать пока нечем, – отметил Данилов. – С другой стороны, Анкара использует ситуацию в арабском мире, чтобы продемонстрировать свою самостоятельность на международной арене».

В то же время необходимо понимать, что ЕС не станет менять политику в отношении Кипра под давлением Турции. И Анкара в этом споре с Брюсселем может оказаться в незавидной ситуации. «Турция, по существу, загоняет себя в тупик, – полагает аналитик РАН. – Кипр, конечно, будет председателем в ЕС в июле 2012 года. Конечно, никто не будет по непонятным причинам под внешним давлением менять ротацию председательства – это абсолютно исключено. Когда Кипр станет председателем, Турция либо проявит „добрую волю” и в этих условиях будет продолжать переговоры с ЕС, тем самым покажет свою слабость. Либо, что наиболее вероятно, заявит о замораживании переговоров. Но не выиграет от этого».

Отметим, Анкара ставит ультиматум ЕС уже не в первый раз. 22 июля нынешнего года премьер Турции Тайип Реджеп Эрдоган накануне визита в Турецкую Республику Северного Кипра, только Турцией и признанную, впервые сделал громкое заявление на ту же самую тему. И пообещал, что его страна заморозит переговоры о вступлении в ЕС.

Эрдоган сообщил тогда, что Анкара не признает Республику Кипр, так как есть лишь греческая община, а не страна. Отметим, Республика Кипр – признанное независимое государство и член Евросоюза.

Еще в июле власти ЕС осудили заявление Эрдогана. Как сказал Риа Омен Руттен, докладчик по Турции, если Анкара хочет в ЕС, то должна «играть по правилам».

Но далее ни Турция, ни ЕС тему решили не развивать. Она возникла в минувшее воскресенье, вероятно, в связи с тем, что Республика Кипр заявила о намерениях начать геологоразведку на шельфе острова. Это вызвало настоящий взрыв возмущения в Анкаре.

Шельф не делится

Президент Кипра Димитрис Христофиас в воскресенье, 18 сентября, заявил, что в ближайшие несколько дней Никосия начнет бурение пробной скважины и разработку минеральных ресурсов на своем шельфе. Бурение первой скважины начнется в первых числах октября. Работы будет вести американская компания Noble Energy из Хьюстона. Контракт между компанией и правительством Кипра предусматривает ведение разведки полезных ископаемых на Блоке 12 кипрского шельфа, сообщили «Эксперту Online» в Никосии.

Отметим, Noble Energy стала единственной компанией, в 2007 году принявшей участие в первом этапе распродажи лицензий на разработку кипрского шельфа. Компания выкупила права на Блок 12 на юго-западной границе эксклюзивной экономической зоны Кипра. По данным специалистов Noble Energy, Блок 12 очень перспективен: разведка на израильском участке шельфа, соседствующем с кипрским Блоком 12, позволила обнаружить запасы газа, достаточные для обеспечения Израиля на ближайшие 20 лет с учетом экспорта. Кипрский Блок 12 может оказаться не хуже.

Анкара выступила против разведочных работ, поскольку, по мнению Турции, разработки греками-киприотами минеральных ресурсов до решения кипрской проблемы приведут к нарушению прав турок–киприотов на использование природных богатств острова. Анкара пригрозила заключить с Северным Кипром договоренность о разграничении шельфа в Средиземном море и начать совместно с турками-киприотами разработку ресурсов шельфа, если к геологоразведке приступит Республика Кипр. Глава турецкой дипломатии Ахмет Давутоглу указал: «Мы воспринимаем стремление греков-киприотов проводить работы на шельфе как провокацию. Турция воспользуется своим правом как страна-гарант на Кипре, опираясь на международные обязательства, и воспрепятствует этому».

Отметим, претензии Анкары не совсем ясны: границы шельфовой зоны между северной и южной частями Кипра не существует. Сухопутная граница между Северным Кипром и Южным проходит южнее г. Фамагуста на юго-востоке острова. Не исключено, что Блок 12 шельфа острова Кипр прилегает к Северному Кипру. И поэтому турки-киприоты могут претендовать на его использование. В то же время на этот участок ничуть не меньше претендуют греки-киприоты, ведь они юридически не признают северного соседа. Но совершенно точно к участку моря между Кипром и Израилем Турция не имеет никакого отношения.

Президент Кипра Димитрис Христофиас ответил, что его страна «продолжит следовать своим суверенным правам, которые включают в себя эксплуатацию природных ресурсов в пределах параметров международного права, и разведочное бурение планируется начать в течение ближайших нескольких дней». В МИДе Кипра пояснили, что турки-киприоты тоже смогут пользоваться благами природы страны, когда «остров объединится в рамках двухобщинной федерации». По словам главы МИД Кипра Эрато Козаку-Маркули, бурение начнется, несмотря на угрозы Турции применить военную силу. Более того, она уверена в том, что военного давления не будет: такой шаг идет «вразрез с Уставом ООН и поставит под удар курс Турции на евроинтеграцию». Кроме того, по мнению главы МИД, акция Турции может нарушить интересы США, так как бурение будет вести американская компания. Впрочем, напомним, что это обстоятельство не смущало Анкару в июне 2009 года, когда стало известно о намерениях Noble Energy в Средиземном море и в этом вопросе впервые возникла напряженность. «Наш флот находится в состоянии полной готовности. Несмотря на то что это компания из США, мы не позволим им проводить исследования», – цитировала тогда турецкая Hurryiet чиновника из Анкары, пожелавшего остаться неназванным.

Проблема без решения

Кипр с 1974 года разделен по этническому признаку на две части – юг и север. Греческая община живет на юге, занимая 63% территории, турецкая – на севере на 36% площади острова. Анкара держит на острове значительный военный контингент – 35 тыс. военнослужащих. Кроме того, порядок поддерживают силы ООН – «голубых касок» там до 1 тыс. человек.

Южный греческий Кипр признан и является членом ЕС с 2004 года, Северный турецкий признан только Турцией. Прямые межобщинные переговоры по кипрской проблеме ведутся под эгидой ООН с осени 2008 года, но результатов нет. Позиция Республики Кипр такова: единый федеративный двухобщинный Кипр с единым суверенитетом, единым гражданством и единой международной правосубъектностью. Позиция Северного Кипра иная: на острове должны существовать два отдельных государства в рамках конфедерации.

Последняя попытка достичь взаимоприемлемого результата провалилась в 2004 году, когда Никосия проводила референдум по плану Кофи Аннана, в то время генерального секретаря ООН, предложившего свое решение проблемы. Это создание двухобщинного и двухзонального государства вместо единой Республики Кипр с сохранением присутствия турецкого военного контингента на севере и признанием всех соглашений, заключенных Северным Кипром с Турцией. Против плана Аннана проголосовали 75% греков-киприотов. 67% турок-киприотов проголосовали за этот план.

Поскольку предложения по форматам решения кипрской проблемы у Республики Кипр с одной стороны и Турции с Северным Кипром с другой совершенно разные, то одна сторона обвиняет другую в торможении переговорного процесса и создании напряженности в регионе.

Отметим, позиция Турции по решению кипрской проблемы стала одним из препятствий на пути ее евроинтеграции. Республика Кипр время от времени высказывает надежду на то, что стремление Анкары в ЕС изменит ее менталитет и поможет поменять подходы к кипрской проблеме. Но на деле оказывается совсем по-другому: Европа слишком затянула паузу с приемом Турции в свой клуб. И теперь Анкара активно использует одну карту за другой для отстаивания своих геополитических интересов. Кипрская карта – одна из козырных.