В рамках президентской национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» с 2010 года школы смогут получить финансовую самостоятельность или статус автономного образовательного учреждения. Как это должно определять работу школы, в интервью РИА Новости объясняет профессор Московского института открытого образования (МИОО) Марк Мусарский.

- Марк Михайлович, насколько школы сейчас самостоятельны?

- Пока в этой области многое декларируется. Делается несколько меньше. Финансовая самостоятельность большинства российских школ выражается в том, что для них открываются лицевые счета. При этом директор даже не подписывает платежи, это делает чиновник. Даже в рамках национального проекта «Образование» было достаточно примеров, когда школа-победитель де-юре имела лицевой счет, но на практике ее руководство об этом только догадывалось.

- В чем причины такого положения вещей?

- Во-первых, в ограниченности ресурсов. Во-вторых, в нежелании образовательного руководства остаться без привычных рычагов влияния. В-третьих, в неподготовленности директорского корпуса в финансовой и правовой части.

Становление реальной финансовой самостоятельности – процесс длительный, требующий всесторонних усилий и от школы, и от ее учредителя. Обрести финансовую независимость школы смогут лишь при условии дальнейшего развития общественного управления. Если бы в случае, когда школе недодали денег, к начальнику управления образованием могли прийти члены управляющего совета школы, уважаемые в районе люди, ситуация была бы другая. Самое важное – общество должно хотеть самостоятельности школ. Зачастую школы просто не умеют и не желают отстаивать самостоятельность.

- Этому есть примеры?

- Да. По бюджетному кодексу штатное расписание – это компетенция школы. Тем не менее, все директора представляют штатные расписания на утверждение своему учредителю, то есть в управление образования.

Не выработаны четкие показатели работы школы: каков должен быть конечный результат? В соответствии с ним в школах должны решать, нужны ли им психолог и логопед. Но поскольку школа не ставит себе цели, то и штатное расписание остается вне ее ведения.

- По каким результатам надо судить о работе школы?

- Нужны показатели удовлетворенности образовательных потребностей населения и государства.

Наглядный результат работы школы - компетенции школьников. Должна существовать система их перманентной оценки. Прошли школьники какой-то курс, следует выяснить, сколько человек из 25 в классе действительно обладают нужной компетенцией. Это – результат работы школы и показатель качества образования.

Учителей за качество нужно поощрять, как предполагает новая система оплаты труда. Отработал нужное число часов – получил зарплату. Подготовил ребят к олимпиаде – получил прибавку за дополнительное время. А если они хорошо выступили, то получил еще надбавку, из стимулирующего фонда.

Формулировать требования к результату должны родители. Некоторые школы уже начали это понимать: они опрашивают родителей, чего те хотят от образования. Это правильно, потому что только вместе с родителями школы могут добиться определенного результата.

- Что собою должна представлять финансово самостоятельная школа? И зачем ей нужна самостоятельность?

- Для меня такая школа – это обособленный производитель. Этого выпускника выпустила такая-то школа. Потратила столько-то денег, получила такой-то результат. Например, он получил сто баллов на ЕГЭ и смог поступить в избранный им вуз. ЕГЭ – хороший способ контроля, но, к сожалению, пока единственный.

Самостоятельность нужна для того, чтобы школы несли ответственность за использование выделенных им материальных и финансовых средств. Налогоплательщики должны иметь возможность узнать, сколько какой школе дают денег, как она ими распоряжается и каких результатов достигает.

Смысл самостоятельности не в том, чтобы разрешить школам тратить деньги на их собственное усмотрение, а в том, чтобы у них была какая-то стратегия достижения результата, и они за него отвечали.

- Удастся ли этого достигнуть в обозримом будущем?

- Не нужно ждать немедленных результатов. Положительные изменения уже есть. Нормативная база, особенно в рамках комплексных проектов модернизации образования, разработана очень хорошо. Сейчас нужно продолжать работать с муниципальными органами, ориентировать их не только на текущее управление школами, но и на руководство изменениями, формирование условий для внедрения перемен, определенных президентской инициативой. Со временем будет подготовлен корпус директоров, способных работать самостоятельно, достигать результатов и нести ответственность за них. А общественность со временем осознает необходимость в защите школ.

Источник